國內(nèi)在第四季度全面爆發(fā)柴油荒的背景下，加速了發(fā)改委對定價機制改革的決心，早在10月26日發(fā)改委就發(fā)布消息稱年內(nèi)將出臺新的成品油定價機制。十一月底在各地物價部門強力干預下，過高的柴油價格開始回落，而市場對油價的關注開始轉(zhuǎn)淡。

　　近日市場消息稱：新定價方案已上報國務院，調(diào)價的基準條件將變?yōu)?10+3%"，調(diào)價將變的更為頻繁；同時若批準通過，新方案中調(diào)價雖仍由國家發(fā)改委公布，但可能減少上報審批的環(huán)節(jié)，而最高限價亦可自動調(diào)整。盡管定價機制并未涉及企業(yè)自主定價，但在新的定價機制下，中國特色的成品油市場化之路也將啟動。

　　調(diào)價周期縮短及原油漲跌幅減小或成定局

　　對于09年以來實施的成品油定價機制，"22+4%"的條件是被市場所垢病最多的要點，再加上發(fā)改委每次調(diào)價要層層上報國務院審批，所以國內(nèi)成品油調(diào)價的時效性明顯滯后，經(jīng)常會造成國際原油上漲，國內(nèi)油價下滑；而國際原油價格下滑，國內(nèi)成品油價格上漲的奇怪局面。

　　新定價機制對調(diào)價時間的縮短也將是最主要的改變，當前業(yè)內(nèi)多認為調(diào)價時間將縮短為10-14天，而卓創(chuàng)資訊認為縮短為10天的可能性最大，這樣將有效避免市場囤油待漲的投機行為，使得主營單位對市場資源的配置也較為有利。另外國際油價連續(xù)22個工作日日均漲跌幅由原來的4%減小為3%，這也使國內(nèi)成品油價格更加緊密的盯住的原油的變動。

　　調(diào)價審批環(huán)節(jié)減少，發(fā)改委自行調(diào)價

　　目前實施的定價機制調(diào)價滯后的另一原因是：發(fā)改委制定調(diào)價方案，然后層層上報國務院批準，審批環(huán)節(jié)過多，時效性就大大降低。因此新方案最大的變動之一就是調(diào)價條件一旦滿足，成品油最高零售限價將自動調(diào)整，不再需要國務院的審批。

　　新機制利弊同存，但中國特色的成品油市場化之路或?qū)㈤_啟

　　雖然新機制的調(diào)價周期縮短及原油漲跌幅減小，但是成品油仍可能存在漲多跌少的局面。在工作日條件滿足，且原油處于相對理想的前提下：當原油從80美元漲到82.4美元，漲幅達到3%，油價上調(diào)；當原油從82.4美元跌回80美元，跌幅不到3%，油價不變；當原油再從80美元漲到82.4美元，漲幅達到3%，油價上調(diào)……如此反復，國內(nèi)成品油價格將被推至極高的價格。

　　卓創(chuàng)資訊認為發(fā)改委應考慮一下在定價機制中漲多跌少的問題，雖然油價的上漲，能有效的抑制對資源的過度使用及浪費，對當前國家倡導的節(jié)能減排也有較好的促進作用，但是若新機制實施后，很可能出現(xiàn)成品油價格一年內(nèi)連漲20多次的可怕局面�；蛟S在不久的將來，國內(nèi)成品油市場將步入萬元時代。

　　而成品油的調(diào)價過快，且漲幅較多，對于當前國內(nèi)惡劣的經(jīng)濟形勢來說，并不是一件好事。因國成品油做為基礎的能源物資，牽一發(fā)而動全身，勢必造成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基建行業(yè)、運輸物流等相關行業(yè)的成本上漲，造成國內(nèi)經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。

　　成品油作為一個特殊的產(chǎn)品，零售市場占據(jù)國內(nèi)80%左右的份額，因此盡管新的機制中提及減少了審批環(huán)節(jié)，但零售價格的調(diào)價決定權(quán)由發(fā)改委掌控，而國家仍將適時調(diào)控零售。而批發(fā)環(huán)節(jié)做為市場化的試點的推進，價格或無大的限制，由市場自行調(diào)節(jié)。

　　另外由于中石油、中石化在汽煤柴油的生產(chǎn)中占據(jù)近82%的比例，而本次價改仍未涉及成品油的成本問題，所以企業(yè)自行定價短時間內(nèi)亦難實現(xiàn)，而建立成品油的成本公開制度，這樣既可為企業(yè)留出合理利潤，又可以保證消費者不再消費高價油。

　　不過發(fā)改委意在控零售、放批發(fā)也是對成品油改革的重大進步。昨日發(fā)改委相關司局人士稱，新機制能否在年底推出還很難說，但改革方案一旦定案將會及時對外界披露。

　　因此全新的成品油定價機制仍值得期待，這將成為具有中國特色的成品油市場之路的起點。

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